| |
Undang-Undang Islam di Kedah
Masa Hadapan: Keperluannya
- Pentadbiran Undang-Undang Islam di Kedah
Pentadbiran undang-undang Islam di Negeri Kedah adalah diketuai
oleh Baginda Tuanku Sultan Kedah atas pertolongan dan nasihat
Ahli Majlis Agama Negeri. Melihat kepada realiti pentadbiran undang-undang
Islam di Kedah hari ini, dirasakan banyak perkara yang perlu dipertingkatkan
lagi. Terutamanya peningkatan dan pembangunan dari sudut infrastruktur
yang baik dan tenaga kerja (man power) yang dinamik dan terlatih
supaya perlaksanaan undang-undang Islam dapat dijalankan dengan
baik dan teratur. Ini sejajar dengan apa yang diluahkan oleh Profesor
Ahmad Ibrahim yang merasakan peningkatan dan penerimaan masyarakat
kepada undang-undang sivil adalah kerana kemantapan infrastruktur
dan tenaga kerjanya. Pendapatnya:
"Undang-undang Inggeris bukanlah
diterima di Malaysia kerana keyakinan atau kerelaan orang-orang
di Malaysia akan tetapi ia telah diterima oleh kerana ia telah
dilaksanakan selengkap-lengkapnya. Untuk melaksanakannya telah
diadakan antara lain mahkamah, hakim majistret, pendakwa,
peguam, pegawai polis dan pegawai penjara. Sebaliknya, kita
telah mengabaikan untuk mengadakan pegawai dan infrastruktur
untuk perlaksanaan undang-undang Islam dan oleh kerana itulah
timbul beberapa masalah dan teguran mengenai perlaksanaan
undang-undang itu. Sungguhpun sesuatu undang-undang itu terbaik
dan lengkap akan tetapi pelaksanaannya boleh menimbulkan masalah
dan keraguan."
Dari sudut itu, dicadangkan agar pihak kerajaan negeri dapat bertindak
dengan seberapa segera untuk memantapkan institusi undang-undang
di negeri Kedah terutamanya pada:
- Mahkamah
Apa yang dapat diperhatikan institusi Mahkamah Syariah - satu
simbol yang amat penting kepada sistem undang-undang Islam
sering mendapat tohmahan dan tanggapan yang negatif dari masyarakat
Islam sendiri. Perkara ini terjadi bukanlah disebabkan oleh
kerana kebencian kepada institusi itu sendiri. Tetapi kerana
institusi tersebutlah memainkan peranan sebagai tempat menjalankan
dan melaksanakan undang-undang Islam. Justeru itu, apabila
timbul sesuatu kes yang melibatkan rasa tidak puas hati terhadap
sesuatu keputusan ataupun kelewatan yang disebabkan oleh perkara-perkara
teknikal, maka institusi tersebutlah yang menjadi tempat untuk
dipersalahkan.
Apa yang mendukacitakan juga ialah berkenaan dengan status
mahkamah syariah. Dengan setakat kuasa yang diberikan pada
hari ini, ia tidak lebih daripada mahkamah majistret walaupun
namanya adalah mahkamah tinggi syariah. Ini adalah kerana
bidang kuasa yang diperuntukkan kepadanya amatlah kecil jika
dibandingkan dengan mahkamah-mahkamah sivil.
- Hakim
Masalah yang paling ketara di dalam pentadbiran Mahkamah Syariah
negeri Kedah ialah kekurangan hakim yang bertauliah. Hingga
ke hari ini, 9 jawatan Qadhi masih lagi belum diisi. Untuk
mengambil alih tanggungjawab tersebut, hakim-hakim yang ada
terpaksa berulang-alik ke daerah-daerah yang tiada jawatan
tersebut. Justeru tidak hairanlah jika didapati banyak kes
yang terpaksa ditangguh pengendaliannya.
- Peguam Syarie
Tidak ramai lagi peguam syarie yang mantap penguasaan mereka
terhadap kaedah hukum Islam semasa berhujah di Mahkamah Syariah.
Ini mengakibatkan lembabnya perkembangan hukum Islam. Oleh
itu, lebih ramai peguam syarie yang memahami kaedah hukum
Islam diperlukan untuk memastikan perkembangan sistem hukum
dan mahkamah Syariah lebih memberangsangkan lagi.
- Halangan-halangan
- Perlembagaan Persekutuan
Dan apa yang peruntukan di dalam Senarai 2 jadual 9, kelebihan
yang diberikan kepada negeri ataupun sebenarnya kepada mahkamah
syariah adalah terhad dan terkongkong di dalam kepompong undang-undang
keluarga untuk orang Islam sahaja. Badan perundangan negeri
juga mempunyai kuasa untuk menggubal apa-apa undang-undang yang
bersangkutan dengan Islam tetapi bidang kuasanya tertakluk kepada
Undang-Undang Persekutuan.
- Perkembangan Terakhir
Seperti negeri-negeri lain yang telah melakukan perubahan di dalam
bentuk pentadbiran undang-undang Islam, Kedah juga mengambil tempat
di dalam perubahan yang membangun itu. Sehubungan dengan itu,
terdapat sepuluh enakmen yang telah diluluskan dan dikuatkuasakan
bagi pembicaraan di Mahkamah Syariah Negeri Kedah. Enakmen-enakmen
tersebut ialah:
- Undang-undang Pentadbiran Agama Islam Negeri Kedah no. 9
Tahun 1962 (Berkuat kuasa pada 4 Oktober 1965)
- Enakmen Keluarga Islam 1979 Negeri Kedah Bil. 1 1984 (Berkuat
kuasa pada 1 Januari 1985)
- Atur-cara Mal Islam 1979 Negeri Kedah. Bil. 2 tahun 1984.
(Berkuat kuasa pada 1 Januari 1985)
- Enakmen Mahkamah Syariah 1993 Negeri Kedah. Bil. 4. Tahun
1994 (Berkuat kuasa pada 1 Januari 1996)
- Enakmen Pengawalan Sekolah-sekolah Agama Islam 1988 (Enakmen
no. 8 tahun 1988)
- Enakmen Acara Jenayah Syariah, 1988 (Enakmen no. 3 tahun
1989)
- Enakmen Kanun Jenayah Syariah 1988(Enakmen no. 9 tahun 1988)
- Enakmen Kawalan dan Sekatan Pengembangan Agama Bukan Islam
1988 (Enakmen no.11 tahun 1988)
- Enakmen Keterangan Mahkamah Syariah 1989 (Enakmen no. 8
tahun 1990)
- Undang-Undang Zakat tahun 1955 (1374)
- Undang-Undang No 4 tahun 1955 (1374)
- Peraturan menurut seksyen 9
- Peraturan-peraturan Zakat tahun 1982 (Berkuatkuasa pada
25 Oktober 1982)
Walaupun kelulusan dan penguatkuasaan undang-undang Islam di Negeri
Kedah telah menunjukkan undang-undang Islam telah menjalani proses
perkembangan yang menggalakkan, tetapi ia masih lagi memerlukan
banyak lagi perubahan seperti latihan intensif kepada pegawai dan
hakim syarie tentang hal-hal berkenaan prosedur dan pentadbiran,
skim gaji yang menggalakkan. Dalam hal yang sama, sistem rekod perlulah
dikemaskini supaya memudahkan pihak mahkamah dan orang ramai, penerbitan
makalah ataupun laporan undang-undang contohnya Laporan Undang-Undang
Islam Negeri Kedah, dan lain-lain lagi yang perlu diselidiki dari
semasa ke semasa. Walaupun begitu, keputusan Kedah tidak menyertai
negeri-negeri lain di dalam Penyelarasan Mahkamah Rayuan di peringkat
persekutuan masih lagi menjadi tanda tanya dan memerlukan jawapan
yang meyakinkan.
|
|
