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寧夏法院完善聯(lián)動(dòng)機制破解執行難

時(shí)間:2018-05-07 15:55:44    來(lái)源:法制日報    

今年,寧夏回族自治區黨委政法委提出,在全區開(kāi)展包括法治環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項整治在內的“五大專(zhuān)項整治”,重點(diǎn)解決4個(gè)方面突出問(wèn)題。其中,依法解決人民法院裁判“執行難”問(wèn)題,首當其沖。

記者近日了解到,寧夏自治區黨委政法委要求,各級法院要進(jìn)一步發(fā)揮好主體作用,各地黨政領(lǐng)導干部特別是“一把手”要切實(shí)擔負起領(lǐng)導責任,像脫貧攻堅一樣精準施策、掛圖作戰,不斷完善執行聯(lián)動(dòng)機制,構建標本兼治、綜合治理解決執行難的共治“大格局”,形成執行“大合力”。

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”

4月17日,賀蘭縣人民法院與北京京東世紀貿易有限公司簽訂“賀蘭縣人民法院、京東集團互聯(lián)網(wǎng)+戰略合作框架協(xié)議”,雙方將在網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)等方面開(kāi)展合作,標志著(zhù)該院繼率先全區法院借力螞蟻金服和“網(wǎng)格云”全方位查找失信被執行人財產(chǎn)線(xiàn)索之后,為破解執行難再出撒手锏。

按照協(xié)議,賀蘭縣法院借助京東集團網(wǎng)絡(luò )平臺、客戶(hù)、數據、技術(shù)及物流等優(yōu)勢資源,在互聯(lián)網(wǎng)+倉儲物流、數據服務(wù)、金融服務(wù)等方面與京東集團開(kāi)展長(cháng)期合作。合作初期主要是為拓展網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)渠道,提高司法拍賣(mài)效率。隨著(zhù)雙方合作的不斷拓展、深化,還將在拍賣(mài)物品的保管、維護、運輸、配送、交付,涉案資產(chǎn)的評估,及拍賣(mài)資金的流轉、結算、貸款等方面進(jìn)一步加強合作。

自“用兩到三年基本解決執行難”攻堅戰打響以來(lái),面對“執行案件多、辦案人員少、被執行人難找、財產(chǎn)線(xiàn)索難查”等諸多難題,賀蘭縣法院積極創(chuàng )新工作方法,不斷提高信息化應用水平,通過(guò)完善執行管理機制、拓展執行查控范圍和手段、發(fā)布懸賞執行公告、網(wǎng)絡(luò )直播執行過(guò)程等多項創(chuàng )新舉措。

去年3月,該院嘗試利用大數據信息獲取執行線(xiàn)索,通過(guò)同螞蟻金服建立長(cháng)效遠程協(xié)助機制,定期將法院被執行人信息發(fā)送給螞蟻金服,螞蟻金服通過(guò)后臺查詢(xún),將被執行人的網(wǎng)購信息反饋給法院,協(xié)助法院查找被執行人,控制被執行人財產(chǎn),進(jìn)而順利執結案件。目前,已發(fā)出4596人次協(xié)助查詢(xún)通知書(shū),通過(guò)數據分析,能夠確定被執行人下落的案件占被查詢(xún)人的23.8%。同時(shí),該院還借力賀蘭縣“政法云”信息綜合管理平臺,與社區網(wǎng)格員聯(lián)網(wǎng),查詢(xún)被執行人265人,提供168人信息,找到被執行人115人。

壓縮“老賴(lài)”空間

4月24日,固原市原州區人民法院與中國人民保險股份有限公司原州區支公司舉行執行懸賞保險服務(wù)合作協(xié)議簽約儀式,吸引更多的熱心群眾成為“賞金獵人”,借助人民群眾的力量查找被執行人及其財產(chǎn)線(xiàn)索,讓舉報人有獎、申請人實(shí)現債權、法院執結案件、“老賴(lài)”無(wú)處藏身。

多年來(lái),由于部分被執行人惡意規避執行、隱匿財產(chǎn),大量執行案件得不到有效執行,“人難找、物難尋”是造成法院執行難的主要因素。原州區法院與人保財險原州區支公司推出執行懸賞保險機制,申請執行人只需繳納少量保費,即可獲取由保險公司支付的大額懸賞金,舉報人在保險期內可向法院舉報被執行人下落及財產(chǎn)線(xiàn)索,一經(jīng)法院查證屬實(shí),即由保險公司負責向舉報人支付其應獲得的懸賞金額。保險公司作為第三方介入懸賞執行工作,實(shí)行懸賞執行與舉報獎勵,是法院在積極采取傳統的網(wǎng)絡(luò )查控、限制高消費、罰款、拘留、納入失信被執行人名單、訴訟保全、懸賞執行等多種執行措施和強制手段懲治“老賴(lài)”的又一新舉措。

已成功引入這一機制的吳忠市利通區人民法院院長(cháng)馬龍告訴記者,讓執行工作落實(shí)到位、讓被執行人切實(shí)履行義務(wù)、讓申請人合法權益得到保障,既是法院執行工作的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。把保險機制引入執行懸賞,將進(jìn)一步增強執行工作的強度和厚度,為打贏(yíng)執行攻堅戰開(kāi)辟新的道路。

記者了解到,引入這一機制的賀蘭縣法院已成功執結一起案件。今年3月,申請執行人羅某與保險公司簽訂保險合同后,主辦法官迅速制作懸賞執行公告,并將公告張貼在群眾活動(dòng)比較密集的公共區域。懸賞公告張貼次日,被執行人馬某便主動(dòng)聯(lián)系主辦法官,表示愿意一次性向羅某還清欠款。

找準突破口

“基本解決執行難”是一項系統工程,受到自治區黨委、政府的高度重視,并出臺支持法院解決執行難意見(jiàn),由自治區黨委政法委牽頭54家成員單位,成立聯(lián)動(dòng)機制領(lǐng)導小組,定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì )。

找準破解執行難突破口,突出抓好黨政機關(guān)、兩代表一委員、黨員干部以及國企為被執行人的執行工作,按照“一處失信、處處受限”的要求,將守法守信情況作為代表委員選舉、干部提拔任用、先進(jìn)模范評選等審核把關(guān)的重要標準,始終強調這部分群體的帶頭示范作用。

對涉黨政機關(guān)執行案件,采取建立臺賬、逐案化解、結案銷(xiāo)號辦法,加強全程跟蹤督辦,追蹤問(wèn)效。自治區黨委政法委、自治區高級人民法院定時(shí)通報涉黨政機關(guān)履行生效法律文書(shū)的結案情況和涉特殊執行主體案件執行情況,定時(shí)公布。去年,全區涉黨政機關(guān)原有執行案件47件,已結42件;去年8月召開(kāi)動(dòng)員會(huì )以來(lái),新收涉黨政機關(guān)執行案件85件,已結54件,取得明顯效果。

今年4月20日,寧夏高院?jiǎn)?dòng)以清理有能力履行而未履行案件為主的基本解決執行難“颶風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)項活動(dòng),活動(dòng)將持續到今年10月底。

寧夏高院院長(cháng)沙聞麟要求,著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的消極執行、規避執行、阻礙執行等執行領(lǐng)域的突出問(wèn)題,確保有財產(chǎn)可供執行案件90%以上在法定期限內執結,終結本次執行程序案件90%以上符合規范要求。全區法院要對全部執行案件進(jìn)行排查,全國法院執行案件流程信息管理系統上超過(guò)6個(gè)月未結案件,要全部完成財產(chǎn)查控,屬于有財產(chǎn)的,要全部執結或進(jìn)入處置程序。嚴格執行最高人民法院規范終結本次執行程序的規定以及自治區高級法院《關(guān)于嚴格規范民事無(wú)財產(chǎn)可供執行案件辦理工作的規定(試行)》,符合程序標準和實(shí)體標準,窮盡法定的一切執行措施,嚴格終本案件合格率考核,堅決杜絕隨意終本或為片面追求結案率濫用終本方式結案和反復恢復現象的發(fā)生。專(zhuān)項活動(dòng)中,對標第三方評估指標體系,確??己岁P(guān)鍵指標達標,全部實(shí)現“基本解決執行難”的工作目標。(記者 申?yáng)|)

關(guān)鍵詞: 寧夏 法院 機制

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