山東：規(guī)劃環(huán)評工作納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍

省十三屆人大常委會第三十次會議對《山東省志愿服務條例(草案)》《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(草案)》《山東省節(jié)約用水條例(草案)》進行審議。

建立健全志愿服務時間儲蓄制度

截至2021年9月，山東實名注冊志愿者人數達到1673萬，志愿服務組織10萬個，實施志愿服務項目31萬個。為鼓勵和規(guī)范志愿服務行為，保障志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象的合法權益，及時出臺《山東省志愿服務條例》，尤為迫切和必要。

《山東省志愿服務條例(草案)》明確了政府財政支持、政府購買服務、志愿服務基金、社會捐贈等經費來源，并提出捐贈稅收優(yōu)惠。建立本省志愿服務信息共建共享機制，整合志愿服務相關信息和數據資源，實現全省志愿服務數據統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。對在志愿服務事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織所享受的禮遇進行規(guī)定：精神文明建設指導機構應當會同有關部門建立志愿服務激勵回饋制度，在教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務等方面制定優(yōu)惠政策。民政部門應當會同有關部門指導推動志愿服務組織依托志愿服務記錄，建立健全志愿服務時間儲蓄、效果評價制度。有良好志愿服務記錄的志愿者有需求時，應當優(yōu)先獲得志愿服務;國家公務員考錄、事業(yè)單位招聘可以依法將志愿服務情況納入考察內容。

規(guī)劃環(huán)評工作納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍

《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(草案)》加強對重點領域規(guī)劃環(huán)評要求，新增產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評內容。明確規(guī)定產業(yè)園區(qū)管理機構在編制產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃或者區(qū)域開發(fā)建設規(guī)劃時應當編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，落實環(huán)境影響報告書提出的跟蹤監(jiān)測計劃，編制年度監(jiān)測報告并向社會公開等。

為規(guī)范規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動工作，《條例(草案)》進一步細化了環(huán)評聯動的相關規(guī)定，明確規(guī)劃草案中包含具體建設項目的，應當提出建設項目環(huán)境影響評價的重點內容和基本要求;符合規(guī)劃環(huán)評要求的具體建設項目環(huán)境影響評價文件，可以通過直接引用規(guī)劃環(huán)評文件相關內容、減少環(huán)境影響評價章節(jié)等方式進行簡化。

《條例(草案)》還創(chuàng)新性地將規(guī)劃環(huán)評工作納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍，提出省人民政府應當將規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況作為生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容，從生態(tài)環(huán)境監(jiān)管角度對規(guī)劃環(huán)評工作形成強有力的抓手。

明確有關行業(yè)領域節(jié)水措施

《山東省節(jié)約用水條例(草案)》總結我省多年來節(jié)水管理的成功經驗做法，明確了節(jié)約用水管理的基本制度，包括制定節(jié)水標準、開展節(jié)水評價、編制用水定額、推行用水計量、開展水平衡測試、限制高耗水行業(yè)等;同時，學習借鑒外省經驗，通過建立水效標識制度、節(jié)水產品認證、差異化水價和超定額累進加價等市場手段，推動節(jié)水工作創(chuàng)新發(fā)展。

破解水資源短缺難題，做好農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源，提高各領域、各行業(yè)用水效率是關鍵?！稐l例(草案)》堅持問題導向，按照務實管用的原則，規(guī)定了有關行業(yè)和領域的節(jié)水關鍵措施，主要包括：從農業(yè)結構調整、發(fā)展節(jié)水灌溉、推廣節(jié)水技術等方面，規(guī)定了農業(yè)節(jié)水措施;從企業(yè)節(jié)水技術改造、提高水的重復利用率、降低單位產品水耗等方面，規(guī)定了工業(yè)節(jié)水措施;從高耗水服務業(yè)節(jié)水、園林綠化節(jié)水、建筑業(yè)節(jié)水等方面，規(guī)定了服務業(yè)和城市居民生活節(jié)水措施。同時，還對再生水、雨水、海水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)水資源的利用，作出了相應規(guī)定。

關鍵詞： 山東省 志愿服務 公務員 環(huán)評工作