山東允許調(diào)整房屋使用性質(zhì) 增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給

近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)施意見》，提出啟動(dòng)“城市一刻鐘便民生活圈”提升工程，允許調(diào)整房屋使用性質(zhì)，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給，豐富便民業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)16市主城區(qū)全覆蓋。

建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸港

山東提出，暢通黃河流域出海通道，在沿黃地區(qū)合作建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸港，推動(dòng)建設(shè)濟(jì)南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的東西向大通道。加快小清河復(fù)航，發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)，開辟沿線大宗商品運(yùn)輸新通道。打造中日韓貿(mào)易物流“黃金大通道”，率先開通中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸，創(chuàng)造條件爭取開通中日陸海聯(lián)運(yùn)，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。新增日韓、東南亞、中東、印巴、歐美外貿(mào)航線69條。開通10條以上全貨機(jī)國際航線，運(yùn)量年增10%以上。推動(dòng)上合示范區(qū)開展面向中亞的國際道路貨物運(yùn)輸。

同時(shí)，山東將推進(jìn)濟(jì)南、青島、臨沂等國家物流樞紐承載城市建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。實(shí)施境外流通節(jié)點(diǎn)樞紐建設(shè)工程，加密中歐班列(齊魯號(hào))圖定線路開行頻次，在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國建設(shè)貨物集散中心，在日韓、歐盟等30個(gè)國家和地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)300個(gè)左右境外物流園區(qū)、倉儲(chǔ)和分撥中心。

在推進(jìn)交通設(shè)施量質(zhì)齊升方面，山東將提升普速鐵路網(wǎng)連通度，推進(jìn)鐵路專用線“進(jìn)港入園”。建設(shè)世界一流港口，貨物吞吐量達(dá)到18億噸以上。完善提升內(nèi)河航道網(wǎng)，內(nèi)河Ⅲ級及以上航道里程達(dá)到500公里。加快現(xiàn)代化機(jī)場群建設(shè)，民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到12個(gè)，提升濟(jì)南、青島等樞紐機(jī)場國際貨運(yùn)功能。

推廣“惠民生鮮超市”

根據(jù)《意見》，山東將提升流通設(shè)施水平，推動(dòng)商貿(mào)設(shè)施改造升級。啟動(dòng)“城市一刻鐘便民生活圈”提升工程，允許調(diào)整房屋使用性質(zhì)，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給，豐富便民業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)16市主城區(qū)全覆蓋。加快生鮮快遞柜、社區(qū)配送站、郵政快遞便民服務(wù)站等建設(shè)，推進(jìn)智能終端設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)學(xué)校，納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。實(shí)施商圈優(yōu)化行動(dòng)，開展商圈智慧化改造試點(diǎn)。

同時(shí)，山東鼓勵(lì)通過兼并重組、連鎖經(jīng)營等方式，培育3-5家銷售額過千億元的大型流通企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施“151現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程”，引進(jìn)培育10家全球性物流企業(yè)、50家國家級大型物流企業(yè)、100家專業(yè)化中小物流企業(yè)。

在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城方面，山東將拓展農(nóng)商互聯(lián)“五聯(lián)五通”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品市場。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、供銷社、信用社深度合作，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)產(chǎn)品流通新機(jī)制。推廣“惠民生鮮超市”模式。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，“惠民生鮮超市”以政府為主導(dǎo)，由政府和企業(yè)聯(lián)合，一頭連著田間地頭的農(nóng)民，一頭連著千家萬戶的市民，堅(jiān)持保本微利經(jīng)營，讓農(nóng)民和市民兩頭都得實(shí)惠。

推動(dòng)建設(shè)免稅店

《意見》提出，開展新零售“百千萬”工程，推動(dòng)100個(gè)大型實(shí)體零售終端向場景化、體驗(yàn)式、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型，1000個(gè)小型實(shí)體零售終端集合多種生活服務(wù)功能，10000個(gè)便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。大力發(fā)展“新零售+”，促進(jìn)新零售與旅游、影視、文創(chuàng)等融合發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)各類免稅店。

在擴(kuò)大跨境電商規(guī)模方面，山東將實(shí)施跨境電商提升計(jì)劃，加快國家綜試區(qū)建設(shè)，培育200個(gè)左右公共海外倉、產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)平臺(tái)。暢通威海-仁川快捷通道，擴(kuò)大跨境電商“3C”帶電類商品出口。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為跨境電商提供人民幣結(jié)算和收付服務(wù)。到2025年，跨境電商占全省進(jìn)出口比重達(dá)到8%以上。

山東明確，對納入省重大項(xiàng)目的流通體系建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，確需新增用地的，由省里統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。支持交通運(yùn)輸樞紐綜合立體開發(fā)和骨干通道沿線土地物流功能開發(fā)，利用周邊碎片化閑置土地開展物流服務(wù)。對流通新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，“首次不罰、首次輕罰”。提升貿(mào)易便利化水平，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，擴(kuò)大高級認(rèn)證企業(yè)數(shù)量，拓寬多元化擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍。(山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 劉建宇)

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