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重慶歷史文化名城名鎮名村保護條例9月起施行

時(shí)間:2018-08-08 09:36:26    來(lái)源:中國新聞網(wǎng)    

《重慶歷史文化名城名鎮名村保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)26日經(jīng)重慶市五屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議表決通過(guò),將于2018年9月1日起施行。該條例明確,“國家級歷史文化名城的保護責任人為市人民政府”。

山環(huán)水繞、江峽相擁的重慶建城3000年,定名800年,于1986年被國務(wù)院命名為國家歷史文化名城。擁有6個(gè)歷史文化街區,20個(gè)主城區傳統風(fēng)貌區,18個(gè)中國歷史文化名鎮等歷史文化資源。

據介紹,條例共7章65條。條例細化了歷史文化名城保護委員會(huì )的職責,明確了各級政府及相關(guān)主體的保護責任,設定了七類(lèi)保護對象的認定標準,明確了征收前普查、未登錄對象預先保護、建設活動(dòng)管控等一系列保護措施。

條例第二十九條明確,國家級歷史文化名城的保護責任人為市人民政府。重慶市級歷史文化名城的保護責任人為區縣(自治縣)人民政府。名鎮、名村、街區和傳統風(fēng)貌區的保護責任人為區縣(自治縣)人民政府。

“條例轉變了城市更新路徑。”重慶市人大法制委副主任委員、常委會(huì )法制工委主任張曉濤在解讀該條例時(shí)說(shuō),條例將城市更新路徑由“拆、改、留”變?yōu)?ldquo;留、改、拆”。條例規定未開(kāi)展歷史文化資源普查工作的區域,區縣(自治縣)人民政府在征收過(guò)程中,應當組織開(kāi)展歷史文化資源調查工作,未完成的,不得拆除征收范圍內的建(構)筑物。

“活化利用”是歷史文化名城保護工作的重要組成部分,對歷史文化資源最好的保護方法就是活化利用。張曉濤介紹,條例對如何實(shí)現“活化利用”提出了四項措施,分別是保障原住居民的權益、做好業(yè)態(tài)策劃和旅游規劃、吸引社會(huì )資本投入以及明確歷史建筑利用、交易方式。

值得一提的是,針對部分歷史文化街區、名鎮、名村原住居民流失、過(guò)度商業(yè)化、業(yè)態(tài)同質(zhì)化,以及歷史建筑未得到合理利用等問(wèn)題,條例專(zhuān)門(mén)增設“保護利用”專(zhuān)章,對人口結構調整、業(yè)態(tài)規劃、保護與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系、歷史建筑的使用和交易等內容進(jìn)行了規范,為處理好保護與利用、傳承與創(chuàng )新的關(guān)系,讓優(yōu)秀歷史文化活在當下、服務(wù)當代提供了明確具體、極具操作性的法治保障。

相關(guān)負責人認為,該條例的施行將進(jìn)一步加強對重慶歷史文化資源的保護,實(shí)現重慶歷史文化名城保護工作有法可依,有利于保護和延續傳統格局和歷史風(fēng)貌,維護歷史文化資源真實(shí)性和完整性。(鐘旖 王偉臣)

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