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十余省份出臺政策 央地密集部署打通科技成果轉化鏈

時(shí)間:2018-07-06 16:27:32    來(lái)源:經(jīng)濟參考報    

十余省份發(fā)布細則方案 央地密集部署打通科技成果轉化鏈

我國科技成果技術(shù)轉移轉化體系建設正在全面提速。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,確定進(jìn)一步擴大科研人員自主權的措施,更大釋放創(chuàng )新活力。地方層面,《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,上海、廣東、四川等地近期相繼發(fā)布細則方案,加快科技成果轉移轉化示范區建設,全國十余個(gè)省份出臺政策,著(zhù)力打通科技成果轉化“最后一公里”。

央地政策密集出臺

7月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出,按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權,充分調動(dòng)他們的積極性,激發(fā)創(chuàng )新活力,壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。會(huì )議提出,圍繞提高基礎研究項目間接費用比例、簡(jiǎn)化科研項目經(jīng)費預算編制、實(shí)行差別化經(jīng)費保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權等開(kāi)展“綠色通道”試點(diǎn),加快形成經(jīng)驗向全國推廣。

此前一天,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》明確,堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,深化科技體制改革,以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng )造性為核心,以構建科學(xué)、規范、高效、誠信的科技評價(jià)體系為目標,以改革科研項目評審、人才評價(jià)、機構評估為關(guān)鍵,統籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)等不同學(xué)科門(mén)類(lèi),推進(jìn)分類(lèi)評價(jià)制度建設。

稍早之前,財政部、稅務(wù)總局和科技部6月3日聯(lián)合發(fā)布通知稱(chēng),為進(jìn)一步支持國家大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新戰略的實(shí)施,促進(jìn)科技成果轉化,7月1日起職務(wù)科技成果轉化現金獎勵個(gè)稅減免50%。

地方層面,多地都在積極探索如何為科技成果轉移轉化開(kāi)啟“方便之門(mén)”。 6月28日,為建設全國科技創(chuàng )新中心,北京市科委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )與北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等七家高校院所簽署協(xié)議,共同推進(jìn)科技成果在經(jīng)開(kāi)區轉化落地。近日,四川省政府印發(fā)《2018年四川省科技成果轉化工作要點(diǎn)》,將籌建天府技術(shù)交易市場(chǎng),探索科技成果掛牌交易與職務(wù)發(fā)明公示免責模式,打造標準化、特色化、品牌化的技術(shù)交易流程及服務(wù)機制。黑龍江省哈爾濱市科技局建立了哈爾濱科技成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺,已發(fā)布1453項科技成果,需求數量達191項,收入了500多家科技企業(yè)、33家投資機構等信息。

《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現,北京、天津、重慶、廣東、山東、安徽、四川、湖北、云南、海南等十余個(gè)省份出臺政策,支持投資基金為科技成果轉移轉化提供資金支持。另外,多部門(mén)合作、團體“作戰”方式也迅猛發(fā)展,由遼寧省科協(xié)牽頭,54家省級學(xué)會(huì )、14個(gè)市科協(xié)和18家科技服務(wù)機構共同發(fā)起的遼寧省科技成果轉化促進(jìn)聯(lián)盟正式成立。2018年前五個(gè)月,遼寧省667項科技成果轉化落地。

示范區建設加速推進(jìn)

不久前,科技部正式發(fā)布關(guān)于支持廣東省建設珠三角國家科技成果轉移轉化示范區、支持四川省建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區、支持吉林省建設長(cháng)吉圖國家科技成果轉移轉化示范區的函。作為我國科技成果轉化創(chuàng )新抓手的第四批國家科技成果轉移轉化示范區正式落地。

自2016年10月科技部宣布在河北·京南和寧波市啟動(dòng)建設首批國家科技成果轉移轉化示范區以來(lái),我國先后公布了三批六個(gè)國家科技成果轉移轉化示范區。根據國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》,“十三五”時(shí)期的主要目標包括建設100個(gè)示范性國家技術(shù)轉移機構,支持有條件的地方建設10個(gè)科技成果轉移轉化示范區。隨著(zhù)第四批國家科技成果轉移轉化示范區落地,“十三五”期間建10個(gè)左右的國家級科技成果轉移轉化示范區的任務(wù)已接近完成。

與此同時(shí),示范區建設質(zhì)量也在不斷提升。2018年6月12日,上海市政府發(fā)布《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示范區行動(dòng)方案》。根據行動(dòng)方案,在閔行示范區的建設目標和重點(diǎn)任務(wù)上,主要思路概括為“三三四五”,即突出高校技術(shù)轉移機制改革、國際化網(wǎng)絡(luò )建設和軍民融合雙向轉化“三個(gè)特色”;著(zhù)眼釋放源頭轉化動(dòng)力、激發(fā)主體轉化活力、提升機構轉化能力“三個(gè)環(huán)節”;通過(guò)示范區建設,建成技術(shù)轉移體制機制改革的先行地,成果信息和技術(shù)交易的活躍地,高水平科技成果轉化平臺和人才的集聚地,戰略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化高地“四個(gè)高地”,重點(diǎn)在技術(shù)網(wǎng)絡(luò )全球化、科技資源共享化、創(chuàng )新主體多元化、科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、軍民融合產(chǎn)業(yè)化等方面形成“五個(gè)示范”。

清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng )新研究中心主任陳勁在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,自實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略以來(lái),我國的科技成果取得了顯著(zhù)的積累。積極實(shí)施科技成果轉移轉化工作,對進(jìn)一步提高科技對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的貢獻極為重要。

打通轉化“最后一公里”

我國科技成果轉化工作取得初步成效,有效調動(dòng)了各類(lèi)創(chuàng )新主體的積極性。不過(guò),有專(zhuān)家指出,科技成果轉化是一項系統工程,示范區建設一般為三至五年。在此期間我國科技成果轉化仍存在不暢的問(wèn)題,轉移轉化鏈條未能有效銜接,體系不健全,資金不到位,存在科技成果轉化信息共享不足,專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構與人才隊伍不強,企業(yè)主導成果轉化應用不活躍,區域成果轉化有待強化等問(wèn)題。

業(yè)內認為,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合,關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問(wèn)題。“過(guò)去企業(yè)委托高校,一紙合同委托項目,高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專(zhuān)利,企業(yè)的追求是有市場(chǎng)、低成本、高工藝。這兩個(gè)追求、兩個(gè)目標沒(méi)有同步到一個(gè)點(diǎn)上。”中科院某研究所一位科研人員表示,要讓科研人員從繁瑣的財務(wù)報銷(xiāo)流程中解放出來(lái),讓他們感覺(jué)到專(zhuān)心科研也能“名利雙收”。

《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》明確,要優(yōu)化科研項目評審管理,完善科研機構評估制度。根據優(yōu)化整合后的各類(lèi)國家科技創(chuàng )新基地功能定位、任務(wù)目標、運行機制等不同特點(diǎn),確定合理的評價(jià)方式和標準。技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化類(lèi)基地重點(diǎn)評價(jià)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉化應用能力、對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)作用。

陳勁表示,科技成果轉移轉化是一項艱巨的探索性任務(wù),應以企業(yè)為主導,需要大力強化成果轉移轉化的動(dòng)力機制,并給予一定的試錯容錯空間。“科技成果轉移轉化是一項復雜的跨組織和高智力的創(chuàng )造性任務(wù)。在成果轉化過(guò)程中,必須強調科研院所、高校、企業(yè)、中介機構和各級政府的協(xié)同配合和無(wú)縫對接。另外,還需要科研人員、技術(shù)經(jīng)紀人、投資者和企業(yè)家等團隊的協(xié)同和共同努力。”(記者 鐘源)

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