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曝光!人社部發(fā)布首批“黑名單” 拖欠農民工工資

時(shí)間:2018-07-13 13:58:10    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日報    

人社部發(fā)布首批“黑名單”拖欠農民工工資,曝光!

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保障農民工工資支付是重要的民生工作。建立和實(shí)施拖欠農民工工資“黑名單”制度,則是保障農民工工資支付的重要舉措之一。

12日,人社部公布了首批“黑名單”,將克扣、無(wú)故拖欠農民工工資,數額達到認定拒不支付勞動(dòng)報酬罪數額標準的,或因拖欠農民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件,造成嚴重不良社會(huì )影響的企業(yè)和個(gè)人列入進(jìn)來(lái),并由30個(gè)部門(mén)和單位對其進(jìn)行聯(lián)合懲戒。未來(lái),將至少每季度向全國信用信息共享平臺推送一次“黑名單”信息。

7月12日,人力資源和社會(huì )保障部對外發(fā)布首批拖欠農民工工資“黑名單”,共涉及重慶市中強建筑勞務(wù)有限公司、來(lái)賓市萬(wàn)順?lè )康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等14家違法企業(yè)和劉玉海、王鎮等6名違法人員,人社部、國家發(fā)改委、人民銀行、住建部等30個(gè)部門(mén)和單位將對違法企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

哪些情形會(huì )被列入“黑名單”?

“我們的目標是,到2020年,拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制、實(shí)現基本無(wú)拖欠。”人社部副部長(cháng)邱小平說(shuō),建立和實(shí)施“黑名單”制度,加大對拖欠工資違法失信行為的懲戒力度,是一項重要抓手。

為此,依據今年1月1日起施行的《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》和《關(guān)于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法開(kāi)展“黑名單”認定工作,并形成第一批“黑名單”。

那么,哪些情形會(huì )被列入“黑名單”?此次公布的拖欠農民工工資“黑名單”是怎樣產(chǎn)生的?

“依據《暫行辦法》,有兩種情形將被納入黑名單。”人社部勞動(dòng)監察局局長(cháng)王程說(shuō),一是克扣、無(wú)故拖欠農民工工資,數額達到認定拒不支付勞動(dòng)報酬罪數額標準;二是因拖欠農民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件,造成嚴重不良社會(huì )影響。

拒不支付勞動(dòng)報酬罪數額標準具體是多少呢?王程解釋?zhuān)凑兆罡呷嗣穹ㄔ核痉ń忉尩囊幎?,該數額標準是:拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報酬且數額在5000元至2萬(wàn)元以上的;或者是拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬且數額累計在3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上的。“各省執行的具體數額標準,由各地高級人民法院根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況,在規定的數額幅度內確定。”王程說(shuō)。

同時(shí),針對違法分包、層層轉包導致拖欠農民工工資主體難以確定的問(wèn)題,《暫行辦法》還規定“將勞務(wù)違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的,應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資‘黑名單’”。

《暫行辦法》施行以來(lái),“我部對各地報送的‘黑名單’進(jìn)行了梳理,確定了首批向全國信用信息共享平臺推送的‘黑名單’。”王程說(shuō)。

“未來(lái),我們將加快向信用信息共享平臺推送‘黑名單’信息的頻次,人社部和各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)將至少每季度推送一次。”邱小平說(shuō)。

上了“黑名單”會(huì )有啥影響?

被納入“黑名單”,對失信違法企業(yè)和個(gè)人有何影響?聯(lián)合懲戒機制將如何運行?

“本次‘黑名單’主體在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面都將受到限制。”國家發(fā)改委財政金融司司長(cháng)陳洪宛說(shuō)。

具體而言,包括:各有關(guān)部門(mén)和單位將依法限制其參與工程建設項目招投標活動(dòng);在一定期限內依法禁止其作為供應商參與政府采購活動(dòng);依法限制其取得政府供應土地;依法限制、暫?;蛉∠咝再Y金、政府補貼性資金和社會(huì )保障資金對其支持;辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),對其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴密監管,加強單證審核、布控查驗、加工貿易擔保征收或后續稽查。同時(shí),在申請股票發(fā)行、債券融資、銀行信貸、外匯額度等方面,各相關(guān)部門(mén)均會(huì )依法依規對其采取限制性措施,并列為重點(diǎn)監管對象,切實(shí)加大其失信成本。

本輪“黑名單”公布后,聯(lián)合懲戒機制將首次發(fā)揮作用。“各部門(mén)將主要采取發(fā)起—響應—反饋機制,發(fā)揮部門(mén)協(xié)同作用,體現共治理念。”陳洪宛說(shuō)。

首先,加強失信信息共享和公示。人社部門(mén)將向全國和地方信用信息共享平臺等推送存在嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的用人單位及其有關(guān)人員信息,并通過(guò)人社部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公布。

其次,簽訂備忘錄的部門(mén)將按照《合作備忘錄》的約定內容,依法依規對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。“我們鼓勵各地、各部門(mén)把查詢(xún)使用信用信息、運用信用報告嵌入審批、監管流程中,做到‘逢辦必查’。” 陳洪宛說(shuō)。

同時(shí),建立懲戒效果定期通報機制,各部門(mén)根據實(shí)際情況定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況,通過(guò)全國信用信息共享平臺反饋至國家發(fā)改委和人社部,形成聯(lián)合懲戒的運行閉環(huán),把拖欠農民工工資領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒備忘錄落到實(shí)處。

“建立拖欠農民工工資‘黑名單’管理制度,目的就是加大對嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的懲戒力度,通過(guò)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒,使用人單位及有關(guān)人員不愿違法、不敢違法。”邱小平說(shuō)。

住建行業(yè)還將咋保護農民工?

作為農民工的主要聚集行業(yè),住建行業(yè)對農民工還有哪些保護措施?

“除了‘黑名單’制度,我們還協(xié)同人社部積極查處市政工程領(lǐng)域拖欠農民工工資案件,今年1—5月份共查處案件1萬(wàn)余件,清欠金額52.2億元。”住建部市場(chǎng)監管司副司長(cháng)衛明說(shuō)。

同時(shí),推進(jìn)全國建筑工人服務(wù)管理信息平臺建設,實(shí)時(shí)采集建筑工人信息包括基本信息、技能、工資發(fā)放等,通過(guò)信息平臺實(shí)現高效管理,將“黑名單”信息在平臺中納入,限制企業(yè)市場(chǎng)行為,落實(shí)聯(lián)合懲戒。目前,全國平臺已基本完成平臺開(kāi)發(fā),正在準備平臺上線(xiàn)、平臺與省市對接等工作。

此外,“對于轉包違法分包等行為,我們將持續保持高壓態(tài)勢。”衛明說(shuō),2018年一季度,各地共查處1300余個(gè)存在各類(lèi)建筑市場(chǎng)違法行為的項目,涉及建設單位1000余家,施工企業(yè)800余家。各地對這些存在違法行為的建筑企業(yè)和人員,分別采取了停業(yè)整頓、限制投標資格、沒(méi)收違法所得、責令停止執業(yè)、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。李心萍

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