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移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)正式商用,意味著(zhù)什么?

時(shí)間:2018-05-03 16:02:57    來(lái)源:人民郵電報    

2018年4月28日,工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用的通告》。隨著(zhù)正式商用的啟動(dòng),移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)將迎來(lái)新的發(fā)展契機。

首先,轉售企業(yè)將加大投入,注重創(chuàng )新發(fā)展和價(jià)值提升,提供差異化、多樣性產(chǎn)品,提升品牌內涵及服務(wù)品質(zhì)。其次,物聯(lián)網(wǎng)將是轉售業(yè)務(wù)的另一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)。第三,掛牌、上市、股權合作、并購等合作方式將把競爭引向更高層次。

權威解讀

通告的意義和影響

標志著(zhù)移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段

4月28日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用的通告》,。移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)四年多的發(fā)展,總體上態(tài)勢良好,風(fēng)險可控,正式商用條件已經(jīng)成熟。

移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)正式商用是貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側結構性改革精神,落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的決策部署,電信業(yè)推進(jìn)改革發(fā)展的重大措施,將會(huì )進(jìn)一步增強行業(yè)發(fā)展動(dòng)力,激發(fā)業(yè)務(wù)創(chuàng )新活力,為廣大電信消費者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。

正式商用通告發(fā)布,使得42家試點(diǎn)企業(yè)面臨“大考”。通過(guò)“大考”獲得政府主管部門(mén)認可,拿到正式經(jīng)營(yíng)許可,可為企業(yè)繼續發(fā)展創(chuàng )造良好口碑,為后續擴大融資規模、加大資源投入、加快發(fā)展創(chuàng )造更好條件。在2年的試點(diǎn)延續期內,如果不能通過(guò)“大考”,就要退出市場(chǎng)。正式商用通告發(fā)布后,新企業(yè)也可以按照規定申請進(jìn)入移動(dòng)轉售市場(chǎng),市場(chǎng)主體會(huì )增多,競爭的水平和層次會(huì )進(jìn)一步提高。移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)會(huì )步入正?;l(fā)展軌道。

正式商用通告與試點(diǎn)方案的主要區別

移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)正式商用通告與試點(diǎn)方案相比,有以下變化:

取消了經(jīng)營(yíng)主體資本屬性的限制 移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)僅向中資民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,正式商用還面向國有企業(yè)和外商投資企業(yè)。對外資開(kāi)放移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)屬于我國WTO開(kāi)放承諾之一,正式商用政策體現了我國政府遵守國際規則,信守承諾,堅持改革開(kāi)放的大思路和大格局。對現有試點(diǎn)企業(yè)而言,融資范圍擴大,包括引入外資股東都可按照規定和流程申請。 外商投資企業(yè)申請移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,需要遵循《外商投資電信企業(yè)管理規定》等政府文件規定的準入程序,滿(mǎn)足相應的準入資質(zhì)和條件。

開(kāi)啟了新企業(yè)進(jìn)入的大門(mén) 正式商用通告的發(fā)布,為有志于從事移動(dòng)轉售事業(yè)、符合資質(zhì)要求的新企業(yè)提供了政策機遇。新企業(yè)申請,還是要先與基礎電信企業(yè)簽訂商業(yè)合同??紤]到目前每家基礎電信企業(yè)都與十幾家以上轉售企業(yè)開(kāi)展合作,基礎電信企業(yè)選擇新的合作伙伴的標準將會(huì )更加嚴格。

豐富了轉售業(yè)務(wù)范圍 正式商用通告首次提出,鼓勵轉售企業(yè)在確保落實(shí)行業(yè)卡實(shí)名登記和網(wǎng)絡(luò )安全的前提下,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用等新技術(shù)新應用,基礎電信企業(yè)應積極為轉售企業(yè)提供必要的資源和技術(shù)支持,做好網(wǎng)絡(luò )等支撐保障工作。這表明政府主管部門(mén)允許和支持開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉售,鼓勵轉售企業(yè)走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的道路。

構建了更加完善的生態(tài)環(huán)境 再次強調了批發(fā)價(jià)調整的對標基準,基礎電信企業(yè)給予轉售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格應低于基礎電信企業(yè)同類(lèi)業(yè)務(wù)平均業(yè)務(wù)單價(jià)(或套餐價(jià)格),基礎電信企業(yè)應該切實(shí)執行,否則也存在違規被追究責任的可能。正式商用通告,在專(zhuān)用碼號資源分配和數據開(kāi)通、用戶(hù)日志留存、垃圾短信和騷擾電話(huà)治理、防范和打擊通訊信息詐騙等方面基礎電信企業(yè)對轉售企業(yè)提供支持的責任和義務(wù),也都做了明確規定。

強調了網(wǎng)絡(luò )和信息安全責任 早在2016年11月工信部《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見(jiàn)》中,已明確將實(shí)名制管理要求落實(shí)、通訊信息詐騙公安機關(guān)通報重大涉案情況、用戶(hù)投訴舉報問(wèn)題突出情況作為移動(dòng)轉售試點(diǎn)企業(yè)發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可的一票否決項。在正式商用通告中,再次加以強調。違反相關(guān)法律法規、情節嚴重的試點(diǎn)企業(yè),取消移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。已獲得正式牌照的企業(yè),可依法吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 轉售企業(yè)必須一如繼往地切實(shí)履行用戶(hù)實(shí)名登記、垃圾短信與騷擾電話(huà)治理、防范和打擊通訊信息詐騙等要求,承擔信息安全管理的主體責任。政府主管部門(mén)在網(wǎng)絡(luò )和信息安全方面依然會(huì )嚴格監管,轉售企業(yè)必須苦練管理內功,確保長(cháng)治久安,不能在拿到正式經(jīng)營(yíng)許可后放松要求。

明確了轉售企業(yè)退出機制和流程 除了轉售企業(yè)因自身經(jīng)營(yíng)不善自愿退出市場(chǎng)外,基礎電信企業(yè)根據雙方合同約定終止合作、轉售企業(yè)發(fā)生重大違規被政府依法取消經(jīng)營(yíng)許可時(shí),轉售企業(yè)都必須退出市場(chǎng)。市場(chǎng)退出時(shí),要確保用戶(hù)知情權,妥善處理用戶(hù)預付費返還。用戶(hù)權益保護是貫穿市場(chǎng)退出流程的準繩和核心思想。

提出了風(fēng)險防范的具體要求 不僅基礎電信企業(yè)與轉售企業(yè)的商業(yè)合同中要約定轉售企業(yè)市場(chǎng)退出的觸發(fā)條件、處理流程和責任劃分,轉售企業(yè)與用戶(hù)之間的用戶(hù)服務(wù)協(xié)議也要約定轉售企業(yè)退出市場(chǎng)時(shí)的預付費返還、爭議解決等善后處理方案。正式商用通告指出,用戶(hù)預存款要專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴禁用于不動(dòng)產(chǎn)、股權、證券等投資及借貸。

為責任落實(shí)不到位的試點(diǎn)企業(yè)提供了整改通過(guò)的可能 在試點(diǎn)期間無(wú)違規違約行為的優(yōu)秀企業(yè),預計會(huì )很快拿到正式商用經(jīng)營(yíng)許可。對試點(diǎn)期間在用戶(hù)實(shí)名登記、垃圾短信與騷擾電話(huà)治理、防范和打擊通訊信息詐騙等方面出現重大違規、責任落實(shí)不到位的企業(yè),在2年試點(diǎn)延續期內如能整改通過(guò),亦能拿到正式經(jīng)營(yíng)許可。移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)是新生事物,有些轉售企業(yè)歷史上無(wú)通信運營(yíng)經(jīng)驗,出現問(wèn)題在所難免。正式商用通告,設置了2年的試點(diǎn)延續期,體現了政府主管部門(mén)的包容和實(shí)事求是的精神。

(中國信通院規劃所 許立東)

記者觀(guān)察

守得云開(kāi)見(jiàn)月明

----寫(xiě)在移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用之際

4月28日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用的通告》。5月1日起,移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉為正式商用,符合條件的民營(yíng)、國有和外資企業(yè),都可以申請經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)。這意味著(zhù),經(jīng)過(guò)四年多的試點(diǎn),虛擬運營(yíng)商,也就是移動(dòng)通信轉售企業(yè),將獲得正式商用牌照。

《通告》在公布了正式商用牌照申請機制的同時(shí),對虛擬運營(yíng)商關(guān)心已久的批發(fā)價(jià)格、碼號資源配置、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以及退出機制等熱點(diǎn)問(wèn)題均做了十分詳細的規定,正如業(yè)內人士所言,本次《通告》的發(fā)布,對于虛擬運營(yíng)商而言,堪稱(chēng)久旱逢甘霖。四年多以來(lái),虛擬運營(yíng)商從高調入局,到品牌危機,再到臥薪嘗膽、勵精圖治,如今終于等來(lái)正式商用,可謂是守得云開(kāi)見(jiàn)月明。

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),虛擬運營(yíng)商經(jīng)歷了風(fēng)雨,承受了各種壓力,但必須承認的是虛擬運營(yíng)商的出現,給我國電信業(yè)的進(jìn)步帶來(lái)了不少動(dòng)力,創(chuàng )新是最大貢獻,成績(jì)是最大主流。四年多來(lái),虛擬運營(yíng)商在業(yè)務(wù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新方面進(jìn)行了卓有成效的嘗試,為電信市場(chǎng)帶來(lái)了“鯰魚(yú)效應”,促進(jìn)了電信行業(yè)整體資費降低和服務(wù)水平提升。

虛擬運營(yíng)商緊密契合移動(dòng)寬帶時(shí)代的客戶(hù)需求,突破基礎運營(yíng)商的傳統資費模式,依托IT支撐系統建設的后發(fā)優(yōu)勢,在個(gè)性化定制、多用戶(hù)共享套餐、話(huà)音流量互轉、流量不清零等方面不斷進(jìn)行“微創(chuàng )新”,并推動(dòng)行業(yè)整體資費設計思路變化。目前個(gè)性化定制、流量不清零、流量結轉與分享已經(jīng)成為電信行業(yè)的標配。

虛擬運營(yíng)商進(jìn)入通信領(lǐng)域后,對自身的定位相當清晰——盡量不與三大運營(yíng)商在公眾通信市場(chǎng)進(jìn)行直面競爭,而是立足在渠道資源、用戶(hù)資源、業(yè)務(wù)資源、技術(shù)資源等方面的自有優(yōu)勢,把原有業(yè)務(wù)與移動(dòng)通信業(yè)務(wù)捆綁銷(xiāo)售,為細分市場(chǎng)提供從健康服務(wù)、娛樂(lè )服務(wù)、購物特權到企業(yè)辦公等多方位的特權服務(wù)。部分虛擬運營(yíng)商以搭配外接設備、銷(xiāo)售國外本地SIM卡或者通過(guò)虛擬SIM卡技術(shù)等手段開(kāi)展業(yè)務(wù)。部分虛擬運營(yíng)商將移動(dòng)通信業(yè)務(wù)與可穿戴設備等智能終端捆綁,開(kāi)辟兒童、健康、游戲等熱門(mén)細分市場(chǎng)。還有虛擬運營(yíng)商紛紛創(chuàng )新銷(xiāo)售模式,通過(guò)一次投入、永久分成的模式刺激渠道商發(fā)展和維系用戶(hù)。除整合自有資源外,部分虛擬運營(yíng)商依托通信服務(wù),探索與其他企業(yè)跨界合作,虛擬運營(yíng)商有效提升了創(chuàng )新的深度。

莫愁前路無(wú)知己,天下誰(shuí)人不識君。盡管目前虛擬運營(yíng)商賺錢(qián)效應尚未顯現,不少虛商老總在談及這些年對于虛擬運營(yíng)的投入時(shí)都有些心疼,但是“錢(qián)”景重要,前景更重要。既然他們敢于涉足通信領(lǐng)域,敢于在虧損的情況下仍然大手筆投入,歸根結底看中的還是未來(lái)。

守得云開(kāi)見(jiàn)月明是一種堅持和永不放棄的積極樂(lè )觀(guān)的精神,意思就是說(shuō)只有堅持到底的人才能等到撥云見(jiàn)日,云散月明的一天。隨著(zhù)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)正式商用,必將給一直在場(chǎng)外觀(guān)望的充裕資金帶來(lái)一個(gè)定心丸,未來(lái)投入虛商的資金將會(huì )更加踴躍,虛商的創(chuàng )新空間將進(jìn)一步加大,并且在5G和萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代有望與基礎運營(yíng)商實(shí)現更高層次的競合。屆時(shí),虛擬運營(yíng)商完全可以憑借機制靈活、市場(chǎng)反應迅速的特點(diǎn),打造差異化的通信產(chǎn)品,在細分市場(chǎng)贏(yíng)得用戶(hù)。用戶(hù)規模上來(lái)之后,以虛商的互聯(lián)網(wǎng)思維能力,不愁沒(méi)有“錢(qián)”景。

關(guān)鍵詞: 商用 業(yè)務(wù)

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