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樓市調控力度不減 穩步推進(jìn)租賃市場(chǎng)建設

時(shí)間:2018-07-09 13:58:09    來(lái)源:經(jīng)濟日報    

近期多個(gè)城市出臺調控政策,防止房?jì)r(jià)明顯過(guò)快上漲——

樓市調控力度不減 住房租賃穩步發(fā)展

圖為深圳市龍華區保障性住房項目龍悅居。 新華社記者 毛思倩攝

為抑制房?jì)r(jià)出現過(guò)快上漲苗頭,近期各地陸續加大房地產(chǎn)調控力度,不斷出臺新政策、新措施。同時(shí),住房租賃市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)。一系列舉措表明地方政府堅持調控的信心和決心不會(huì )動(dòng)搖,“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一定位不會(huì )改變——

當前,仍有許多城市不斷出臺房地產(chǎn)調控措施,表明“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一定位不會(huì )改變,地方政府堅持調控的信心和決心不會(huì )動(dòng)搖。同時(shí),作為長(cháng)效機制建設的重要一環(huán),住房租賃市場(chǎng)也在穩步發(fā)展。

多地出臺樓市調控措施

4月份至5月份是房地產(chǎn)傳統銷(xiāo)售旺季。國家統計局公布的數據顯示,5月份70個(gè)大中城市中有61個(gè)新建商品住宅價(jià)格與上月相比出現上漲。國家統計局城市司高級統計師劉建偉總結,5月份,各地繼續堅持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”定位,不斷加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調控力度,全國40多個(gè)城市出臺了調控政策,防止房?jì)r(jià)明顯過(guò)快上漲。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉注意到,進(jìn)入6月份,一些城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍相對活躍,樓市調控政策仍在陸續出臺。“五一”前后被住房和城鄉建設部約談的12個(gè)城市都發(fā)布了調控措施。

6月4日,兩城宣布限售措施——湖北省宜昌市宣布,在城區(含夷陵區)范圍內購買(mǎi)商品住房的,自簽訂商品住房網(wǎng)簽合同之日起,2年內不得上市交易。江蘇省徐州市規定,市區戶(hù)籍居民家庭擁有一套住房的,商品住房(包括新建商品住房和二手住房)自權屬登記之日起未滿(mǎn)2年或新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)備時(shí)間未滿(mǎn)5年的,不得上市交易。

6月5日,兩城發(fā)布住房政策——深圳市發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。天津市人民政府發(fā)布《進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》,要求加強購房人購房資格審查,對不符合調控政策規定的,不予辦理相關(guān)購房手續,堅決遏制投機炒房。對擅自放松購房條件的,將嚴格追責問(wèn)責。此外,還要求住房庫存緊張的地區要加大加快土地供應。做好土地供應和促開(kāi)工、促上市工作,確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定供應等。

6月13日,浙江省嘉興市發(fā)布新政明確指出,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應在項目取得商品房預售許可證后10日內一次性公開(kāi)銷(xiāo)售全部準售房源,不得分幢、分單元、分層、分批銷(xiāo)售。同時(shí)指出,在未取得商品房預售許可證前,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一律不得通過(guò)任何方式認購。

行業(yè)人士普遍預計,調控將繼續保持高壓態(tài)勢,房?jì)r(jià)一旦出現過(guò)快上漲苗頭,各地還將繼續出臺調控政策。

根據市場(chǎng)變化調整政策

國家統計局的最新數據表明,5月份一線(xiàn)城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格分別上漲0.3%、0.2%;二線(xiàn)城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格分別上漲0.9%、0.8%;三線(xiàn)城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格分別上漲0.7%、0.6%。

值得注意的是,一直保持調控高壓態(tài)勢的熱點(diǎn)城市總體趨穩,一些三四線(xiàn)城市市場(chǎng)反而相對更加活躍,上漲趨勢較為明顯。如5月份,70個(gè)大中城市中,東北、中西部地區的房?jì)r(jià)上漲相對集中,這些城市有很多是三四線(xiàn)城市。近來(lái)發(fā)布調控措施的城市也有很多是三四線(xiàn)城市。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)鄧郁松認為,當前三四線(xiàn)樓市需求的集中釋放有著(zhù)很多深層次原因。一是當前住房貸款利率仍處于歷史低位,這意味著(zhù)購房者支付能力提升。二是一些地方前期推行了去庫存舉措,從政策上利于樓市。三是居民有改善住房愿望,提升房屋品質(zhì)有很大的空間,這也是市場(chǎng)的正常需求。

“在這些因素的作用下,有的城市會(huì )從以往供過(guò)于求變?yōu)楣┣笃胶馍踔凉┎粦?,在這個(gè)階段房?jì)r(jià)的漲幅就會(huì )大一些。”鄧郁松說(shuō),當然這其中也存在一些投機性需求,需要格外關(guān)注。

“從2015年的全面‘去庫存’,到2016年‘因城施策去庫存’,再到2017年底部分三四線(xiàn)城市和縣城‘去庫存’,三四線(xiàn)城市自2015年以來(lái)‘去庫存’已持續近三年。”恒大研究院副院長(cháng)、首席房地產(chǎn)研究員夏磊認為,當前全國商品住宅庫存已基本降至2012年末的水平,“去庫存”取得了明顯成效。這些過(guò)去積極“去庫存”的城市,一旦市場(chǎng)出現供需不平衡情況,極易引發(fā)房?jì)r(jià)上漲風(fēng)險,應該適當調整政策,避免市場(chǎng)變化之后,“去庫存”政策繼續發(fā)揮作用,反而助推房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。

穩步推進(jìn)租賃市場(chǎng)建設

在調控的同時(shí),房地產(chǎn)長(cháng)效機制建設也一直備受關(guān)注。其中,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)被視為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制建設的重要一環(huán)。當前,各地紛紛出臺政策,大力發(fā)展租購并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)。以一線(xiàn)城市為例,北上廣深四個(gè)城市紛紛出臺了支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的重要政策。

6月15日,北京市《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見(jiàn)(試行)》正式發(fā)布實(shí)施。很多北京市民認為,《意見(jiàn)》回應了市場(chǎng)需求、社會(huì )呼聲,順應了城市戰略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型的需要,對于有效解決城市運行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員基本居住問(wèn)題意義重大。

這是北京市在發(fā)展租購并舉房地產(chǎn)市場(chǎng)上邁出的重要一步。不僅如此,北京市曾明確提出,在2017年至2021年,將新供應各類(lèi)住房150萬(wàn)套以上,其中租賃住房50萬(wàn)套,主要在集體建設用地上建設。此外,北京市住房城鄉建設委還會(huì )同金融管理部門(mén),針對集體建設用地建設租賃住房融資貸款需求特點(diǎn),積極研究支持集體租賃住房的長(cháng)期貸款政策。國家開(kāi)發(fā)銀行北京分行、農業(yè)銀行北京分行、建設銀行北京分行、華夏銀行等第一批4家銀行已確定具體融資方案,將向符合銀行評級條件的農村集體經(jīng)濟組織、與國企合作的聯(lián)營(yíng)公司提供長(cháng)期、足額貸款。

近日,上海市住房租賃公共服務(wù)平臺啟動(dòng)上線(xiàn)試運行。據介紹,該平臺建成后,將逐步實(shí)現租賃合同網(wǎng)簽、備案一體化,同時(shí)為規?;?、機構化、專(zhuān)業(yè)化的住房租賃企業(yè)提供集中備案便利。

最近出臺的《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》也提出,政策性支持住房中包含人才住房和安居型商品房。人才住房可租可售,租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的60%左右;安居型商品房可租可售、以售為主,租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的50%左右。公共租賃住房租金為市場(chǎng)價(jià)的30%左右,擬進(jìn)一步擴大保障的覆蓋面,將公交司機、地鐵司機、環(huán)衛工人等為社會(huì )提供基本公共服務(wù)的從業(yè)人員和先進(jìn)制造業(yè)藍領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人等群體納入公共租賃住房保障范圍。

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